缇骑、北镇抚司衙门，介于内署和外廷之间，按照最开始设立北镇抚司衙门的初衷，北镇抚司应该直接听命于皇帝，但它又身在外廷，慢慢的就成了不领兵的武勋之后，吃闲饭的地方。

缇骑的主要来源是勋卫，勋卫有产有业有爵位要继承，犯不着拼命的得罪官僚。

监察、刺探官员的职权逐渐失去了。

自永乐十八年，设立内书房和司礼监太监，又设东厂和御马监太监提领之后，北镇抚司衙门就已经变得十分尴尬了，因为直接听命于皇帝的北镇抚司、锦衣卫，皇帝已经表现出了明显的不信任，否则怎么会有东厂出现呢？

一个完全听皇命的地方，被皇帝所抛弃，就注定了北镇抚司衙门的尴尬。

北镇抚司在嘉靖年间雄起了一把，甚至连宫里的大珰都得低头，因为当时的本镇抚司堂官叫陆炳，是道爷的奶兄弟。

也不能怪大明的皇帝们不信任北镇抚司，要额外设立东厂，因为自孝宗开始，北镇抚司的堂上官，也就是缇帅，都要由兵部推选，而且要进行文选，也就是进行四书五经和大明律的考校。

锦衣卫、镇抚司开始趋向于文职化，堂官、镇抚司官职掌、排序及其人选都要仰仗兵部举荐。

这么一个被外廷衙门控制的衙门，已经不能算是皇帝的爪牙了，后来锦衣卫就变成了更接近于缉盗、道路管理的治安法司，也就是和五城兵马司、衙役们的权责重合。

这也是武宗皇帝为什么要用刘瑾这个宦官的原因，实在是，无人可用。

道爷是旁支入大宗，孝宗这一脉绝嗣，那孝宗的祖宗成法就不必遵守了，所以道爷对缇帅的任命，全看关系的远近，先是陆炳，后来是成国公弟弟朱希孝，朱希孝也在卫辉行宫大火中救过道爷。

这给了朱翊钧任命缇帅的便利性，南北镇抚司的缇帅，他们的孩子打小就跟着皇帝在宫里习武。

东厂是内署，有它的局限性，作为内署，过分干预外廷事务，会被外廷合力阻拦，最直观的体现就是文官和宦官之间的恩怨情仇。

北镇抚司缇帅任免是缇骑的上层建筑，这部分的顽疾是道爷以蛮不讲理的方式解决的，大礼仪之争，争的既是该叫自己亲爹为爹，也是争的祖宗成法的解释权。

而南北镇抚司的地基问题，是朱翊钧解决的。

南北两京镇抚司的缇骑来源，主要是墩台远侯、海防巡检、京营锐卒遴选。

所有不视事的武勋之后，则一律挂名到锦衣卫，不得到镇抚司添乱。

南北两镇抚司的编制为六千人，南北各三千，而这三千人，就是大明军最精锐的部分，班直戍卫，当皇帝需要对某些地方进行外科手术的时候，镇抚司就是大明皇帝在外廷最凶狠的爪牙。

这其实就是将镇抚司衙门，从锦衣卫里独立了出来，如此一来，这个在洪武、永乐年间凶名在外的衙门，再次活跃了起来。

民间是不知道这种变化的，他们甚至分不清镇抚司和锦衣卫的区别，但他们都知道锦衣卫的可怕，在民间看来，锦衣卫就是捷悍利牙爪者，专门钩察出人帷簿间，勾魂夺魄的牛头马面。

这个认知也没问题，因为但凡是缇骑出手，代表着皇帝已经十分的愤怒了，朝堂纠错机制已经完全失效，必须要下狠手，下死手整治。

陈末在祁州闫家大院停留了大概五天的时间，就等到了李如松的骑营，在简单交接之后，闫家大院成了大明京营此次出京的驻地，一如当初徐阶的金泽园，被俞大猷设立为了大明水师衙门一样。

陈末带着所有的案犯入京去了，卷宗早已经奏闻陛下。

文华殿上正在进行廷议，气氛有些沉重。

大家都看向了次辅刑部尚书，等待着王崇古对案情的进展展开综述。

刑部尚书王崇古翻动着手中的卷宗开口说道：“除了滥用私刑、不遵朝廷号令、陛下圣旨之外，闫氏已经查明另外有擅杀生，也就是将不从者堆肥；逼良为娼，三十年时间里，闫氏买卖人丁三百四十三人；圈养盗奸，祁州地面一共四个匪窝，有三个匪窝是闫氏一门养的狗腿子，在祁州城内则是帮派，聚啸作乱，再有，祁州一千五百衙役，有七百人都是闫氏门下走狗。”

在闫崇义的授意下，闫至孝带着一众爪牙，逢夏秋收粮，就和祁州及其下辖两县的衙役，四处登门催租，但凡是交不出来地租者，就会逼迫其就范。”

哪怕是抛开滥用私刑、不遵朝廷政令、陛下圣旨不谈，这已经是抛开事实不谈了，就这，闫氏一家的罪恶罄竹难书，连卷宗都堆了厚厚的一盘子，这些罪恶，也足够将其斩首示众一百次了。

陛下对其坐寇的定义，极为精准。

朱翊钧眉头紧皱的说道：“祁州知州李安仁呢？他在闫氏作乱的时候，在做些什么？朝廷让他去地方安土牧民，亏他还要叫李安仁。”

都察院总宪海瑞开口说道：“他在包庇纵容，闫氏在万历元年之前还没有如此的狷狂，但到了万历二年，李安仁升转祁州知州后，情况进一步恶化，八年以来，李安仁将祁州地面沟渠疏浚、修桥补路等事全权交给了闫崇义进行。”

“有人状告闫氏，李安仁均下令不问，有县丞何维善顶撞李安仁，责问李安仁为何纵容包庇闫氏，并且要弹劾李安仁，闫至孝将县丞何维善打杀，埋在了祁州城墙的地基之中，缇骑已经将何维善的尸骨挖出，已妥善官葬。”

“何维善死后，李安仁终于收敛了一下。”